解锁新“玩法” 高效解难题 湖北长阳土家族自治县综治中心打造矛盾纠纷调处“终点站”

“试行4.5天弹性工作制(gōngzuòzhì)”

“鼓励有条件的(de)地区推行

‘周五下午与(yǔ)周末结合’

的(de)2.5天休假模式”的消息

近年来(jìnniánlái)，无论是地方出台鼓励政策

还是(háishì)一些企业宣称已经施行

“2.5天休假”的相关话题总能(zǒngnéng)引发热议

在现有劳动(láodòng)领域法规制度

休假的(de)模式能否真正落地

是广大职工关心(guānxīn)的重点

多地(duōdì)鼓励实行2.5天休假

此次四川绵阳鼓励实行2.5天休假，出现在绵阳市商务局印发的《绵阳市提振消费专项(zhuānxiàng)行动(xíngdòng)2025年工作清单(qīngdān)》中。该清单旨在全面提升居民消费能力和市场活力，提出(tíchū)29条具体措施，涵盖收入、教育、养老、住房、夜经济、休假等多个方面。

事实上，早(zǎo)在2015年国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，就已经有(yǒu)关于优化休假安排的内容，明确鼓励错峰(cuòfēng)休假，鼓励弹性作息。

2020年，湖北发布《提振消费促进经济稳定增长若干措施》，提出鼓励有条件的地方和机关企事业单位依法优化(yōuhuà)调整夏季作息安排，为(wèi)职工周五下午(xiàwǔ)与周末外出旅游创造有利条件。

据不完全统计，全国已经有河北、江西、甘肃、安徽、陕西、福建、浙江、广东、山东、湖北等省份(shěngfèn)出台(chūtái)优化弹性休假制度、鼓励2.5天休假的(de)相关意见。

记者注意到，湖北黄冈、宜昌、恩施、咸宁、荆门等地市(dìshì)，乃至(nǎizhì)一些(yīxiē)县区都先后出台了相关意见，鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。

一些地方还出台了实行2.5天弹性(tánxìng)休假制度的实施方案，对“谁能休”“怎么休”等问题加以明确。根据已经公布的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用于机关、企事业单位、社会团体(tuántǐ)，暂时(zànshí)未纳入实施范围的有政府窗口(chuāngkǒu)服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门(bǎozhàngbùmén)。

另外，从执行时间来看，2.5天休假并非全年执行，大部分出台意见(yìjiàn)的(de)城市(chéngshì)选择在夏季。如，根据2020年湖北宜昌出台的相关方案，实施时间为当年7月(yuè)至12月；江西上饶2.5天短假的执行时间为每年(měinián)的6月1日至8月31日；山西晋中和江西吉安则规定于每年4月1日至10月31日实行夏季2.5天休假。

2.5天休假已提议多年，但每有地方出台鼓励实施的政策，均引发热议(rèyì)，其中一个重要(zhòngyào)原因在于这一模式尚未普遍施行。

不过也有企业正在积极探索弹性(tánxìng)工作制的可行性。今年1月，网红名师张雪峰就曾公开表示，其公司已经实行了(le)两年“上4休3”。

2024年12月，携程(xiéchéng)集团联合创始人、董事局主席梁建章在携程集团全球合作伙伴峰会上表示：“未来是不是可以(kěyǐ)4天工作制或者缩短工作时间提高工作效率，携程都(dōu)是非常积极地在探索。”

记者注意到，每当2.5天休假的话题成为舆论热点时，不少(bùshǎo)网友在热议的同时保持冷静，留言认为政策(zhèngcè)仅仅是鼓励而非强制，且无执行(zhíxíng)细则，如此一来，落地就变得尤为困难。还有网友表示：“双休都保证不了，如何(rúhé)弹性休假？”

不过，2.5天休假无疑对于拉动经济发展有着积极促进作用，记者(jìzhě)发现，目前(mùqián)有关弹性作息的政府鼓励性意见无不是绑定提振文旅消费相关措施出台。在湖北黄冈(huánggāng)、宜昌等旅游(lǚyóu)资源较为丰富的地区，还配套有当地旅游年卡、旅游一卡通等激励措施。

近日，有媒体就鼓励(gǔlì)2.5天休假模式开展微调查，关于休假模式对经济社会发展的积极作用，27.46%的受访者认为2.5天休假模式能“促进居民消费，带动(dàidòng)旅游(lǚyóu)、餐饮等服务业(fúwùyè)发展”，26.95%认为可“缓解工作压力，提升劳动者(láodòngzhě)幸福感和工作效率”，17.29%认为能“创造更多就业机会，推动灵活就业”。

事实上，关于实施每周4.5天工作时间制度，官方此前已有答复。2020年8月，人社部在回复全国人大代表的(de)建议中明确指出，现行工时制度和标准，是综合(zōnghé)考虑我国(wǒguó)人口、就业、经济发展(fāzhǎn)水平和人民(rénmín)生活习惯等因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权、休息权与就业权之间的平衡，进一步缩短工时标准尚不具备现实基础。

中央财经大学法学院教授沈建峰认为，在(zài)一定程度上，现行的涉及劳动休假方面的法律法规，并未为2.5天休假提供制度前提。因为现行规定的是(shì)每日工作8小时、每周工作40小时，如果(rúguǒ)不给用人单位增加(zēngjiā)负担(fùdān)，不降低劳动者工资(gōngzī)，不改变40小时周工作总时长，2.5天休假模式意味着其他4.5天需要工作40小时，每日工作时间将超过8小时，等于给用人单位增加了支付加班费等负担。

有法律界专业人士直言(zhíyán)，鼓励之下，2.5天休假无法“一刀切”式(shì)地大范围施行，只能由用人单位根据自身需求，在不影响正常办公和生产经营(jīngyíng)活动的情况下，合理合法自行安排。